Главная / Исполнительная власть Республики Марий Эл / Основы концепции сборников документов «Исполнительная власть Республики Марий Эл 1921-2005 гг.» (в 4-х томах)
Основы концепции сборников документов «Исполнительная власть Республики Марий Эл 1921-2005 гг.» (в 4-х томах)

Документ без названия

УТВЕРЖДЕНЫ
Решением Редакционной коллегии по
подготовке и изданиюсборников документов
«Служить народу. Исполнительная власть
в Республике Марий Эл» от 22 марта 2006 года №1

Основы концепции
сборников документов «Служить народу.
Исполнительная власть в Республике Марий Эл» (в 4-х томах)

    Сборник исторических документов «Служить народу. Исполнительная власть в Республике Марий Эл» будет представлять собой крупномасштабное издание, в котором в максимально возможном виде должна быть отражена многогранная, более чем 80-летняя история органов исполнительной власти на территории Марий Эл, начиная с 1921 года, когда произошло выделение этой территории в отдельную административно-территориальную единицу. История органов власти и управления, действовавших в Марийском крае в предыдущие этапы истории, в книге не будет представлена посредством публикации документов. Можно и целесообразно в данном случае ограничиться рассказом об этом в предисловии. Это касается и Российского государства дореволюционного времени, и периода революции и гражданской войны. Отправной хронологической точкой издания является время образования Марийской автономной области. А конечная дата – время выхода последнего тома издания.

    Марийская автономная область была провозглашена 4 ноября 1920 года. Декретом ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 25 ноября 1920 года было предусмотрено создание Революционного комитета как временного органа управления на территории вновь образуемой автономной области. С 5 января 1921 года, когда был принят декрет ВЦИК об образовании Ревкома, начинается история Марий Эл как особой административной единицы со своими исполнительными органами власти и управления.

    Эта история концептуально делится на три периода:

    1. 1921 – 1938 гг. – период существования Марийской автономной области и переходный этап к новой системе управления на основе новой Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936 года. По этой Конституции Марийская автономная область получила статус автономной республики. Но исполнительная власть сразу не изменилась, она осталась той же даже в персональном составе. Просто областной исполком был переименован в исполком Марийской АССР и действовал до июля 1938 года, до созыва первой сессии Верховного Совета депутатов трудящихся Марийской АССР и создания Совета Народных Комиссаров Марийской АССР. При изучении этого периода следует иметь в виду, что исполком Советов МАО (МАССР) одновременно являлся не только исполнительным, но и представительным (законодательным в 1937-1938 гг.) органом власти между съездами Советов. Он принимал решения по вопросам экономического, политического, социального, культурного развития области (республики) сам же руководил их выполнением посредством деятельности исполкомов местных советов и собственных управлений и отделов.

    Предлагается первый том посвятить полностью этому периоду.

    2. 1938 – 1991 гг. – период функционирования Марийской Автономной Советской Социалистической Республики. На основе новых Конституций СССР, РСФСР, Марийской АССР органом законодательной власти стал Верховный Совет МАССР, который формировал и утверждал орган исполнительной власти – Правительство республики – Совет Народных Комиссаров (с марта 1946 года – Совет Министров). Являясь высшим органом исполнительной власти в республике, Совнарком (Совет Министров) принимал постановления и распоряжения, осуществлял их выполнение через наркоматы (министерства), управления и отделы, а также через деятельность исполкомов городских и районных советов. Следует иметь в виду, что по наиболее важным вопросам принимались совместные постановления обкома ВКП(б) (КПСС) и Совнаркома (Совета Министров) Марийской АССР, что являлось специфической формой общего руководства деятельностью государственного аппарата со стороны Коммунистической партии.

    По своим хронологическим рамкам этот период является очень продолжительным. И целесообразно соответствующие материалы разделить на два тома. Здесь могут быть два варианта. Первый вариант: 1938 – 1961 годы и 1961 – 1991 годы, т.е. до и после принятия XXII съездом КПСС новой Программы партии, поставившей перед государственными органами новые задачи, связанные с «развернутым строительством коммунизма». Второй вариант: 1938 – 1978 годы и 1978 – 1991 годы, т.е. до и после принятия новой Конституции, определившей достижение в СССР «общенародного государства». Ни один из этих двух вариантов не имеет принципиальных, концептуальных преимуществ перед другим, ибо законодательные основы и принципы деятельности правительства республики и других исполнительных органов оставались одними и теми же. В данном случае, видимо, придется при выборе варианта руководствоваться чисто внешними обстоятельствами и мотивами. В этом контексте первый вариант выглядит предпочтительнее, так как он весь огромный период делит примерно на равные части. Что касается конечной даты – 1991 год, - это определяется провозглашением «суверенитета», отстранением коммунистической партии с руководящей политической арены и введением в Марийской республике президентской формы правления.

    Таким образом, предлагается второй том ограничить хронологическими рамками 1938 – 1961 годы, третий том – 1961 – 1991 годы.

    3. 1992 год – до времени выхода книги (наверное, 2007 год) – период функционирования в Республике Марий Эл президентской формы правления, время глубоких реформ в общественно-политической, социально-экономической, культурно-идеологической жизни. В этот период высшим должностным лицом выступал Президент республики, высшими органами исполнительной власти являлись Администрация Президента и Правительство республики. Своеобразием управления Республикой Марий Эл (в отличие, скажем, от соседнего Татарстана) было и является то, что Президент одновременно является и Главой Правительства республики.

    Таким образом, третий период полностью составит содержание четвертого тома документального сборника.

    Сборник документов «Служить народу. Исполнительная власть в Республике Марий Эл» в четырех томах должен отразить историческое поступательное движение исполнительной власти в Марий Эл, ее изменения по структуре, по выполняемым функциям на различных этапах советской и пост-советской истории. В этих книгах должна быть отражена деятельность органов исполнительной власти по выработке и проведению в жизнь мероприятий по социально-экономическому, политическому, социально-культурному развитию республики. В этом плане нельзя ограничиваться только документами и материалами, характеризующими деятельность облисполкома (исполкома), правительства республики. Выборочно должны быть представлены документы важнейших структурных единиц системы исполнительной власти: управлений, отделов, наркоматов (министерств), комитетов, различных организаций, если они выполняли управленческие функции. Важно представить документы, отражающие практическую работу исполнительных органов по выполнению принятых решений и итоги их реализации.

    Следует уделить значительное внимание личностям руководителей исполнительной власти автономной области и республики на различных исторических этапах. Другие руководители в соответствии со своим рангом (зам. председателя исполкома, правительства, министры, начальники управлений и др.) должны быть представлены в книге в той мере, в какой они внесли заметный вклад в развитие республики (автономной области).

    Важнейшим условием ценности издания является стремление объективно и всесторонне отразить исторический процесс. Это значит, что в томах серии необходимо собрать и опубликовать разнообразные документы, в том числе и отражающие трудности, противоречия, недостатки, ошибки, нереализованные хорошие начинания, чтобы наша история не выглядела как легкий путь «от победы к победе».


 
 

Меню пользователя